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        如何用好民事訴訟監督調查核實權

        來源:法治日報-法治網 責任編輯:高睿蔓 發布時間:2024-04-02 閱讀次數:
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        □ 王爍

        調查核實權是檢察機關監督辦案的重要手段,民事訴訟法對人民檢察院履行法律監督職責過程中的調查核實權予以確認。如何用足用好民事訴訟監督過程中的調查核實權,真正做到把事實調查清、把問題核實準、把法律適用對,充分、規范、審慎行使調查核實權,是高質效辦好民事訴訟監督案件的關鍵所在。

        首先,調查核實權的啟動需進行充分考量。在民事檢察領域,檢察機關并非典型意義上的訴訟參與方,在發現監督線索時,有時會在調查核實工作中陷入監督困境。筆者在辦理一起網絡侵權責任糾紛民事生效裁判監督案的過程中就遇到類似問題:在原審法院程序合法的前提下,開展調查核實工作是否會損害民事訴訟“誰主張誰舉證”的原則,是否會破壞當事人訴訟地位的平等,是否會替代承擔當事人的部分舉證責任,啟動調查核實權前這些都是需要重點考量的問題。

        其次,調查核實權的運行有待于進一步保障?!度嗣駲z察院民事訴訟監督規則》規定,人民檢察院調查核實,有關單位和個人應當配合。拒絕和妨礙人民檢察院調查核實的,人民檢察院可以向有關單位或者上級主管部門提出檢察建議,責令糾正;涉嫌違紀違法犯罪的,依照規定移送有關機關處理??梢?,在面對不配合的情形時,檢察機關只能采用提出檢察建議這樣一種柔性措施作為保障手段,在司法實踐中往往很難制止、懲罰拒不配合檢察機關調查核實的行為。

        再次,調查核實權的程序、手段及運行均有待進一步明確。民事調查核實權的實現離不開相關職能部門的配合,司法實踐中,檢察官異地行使調查核實權,調取相關微信支付記錄、支付寶支付記錄等證據,均須向當地檢察機關請求協助,赴異地開展調查核實工作,也需要當地政法機關的充分支持。

        為完善調查核實權的運行,筆者認為應當從三方面著手。一是堅持有限救濟原則,依法啟動調查核實權。檢察機關對于涉及公民私益的案件,應當引導當事人積極舉證,充分考量調查核實的必要性,按照現有規范依法啟動調查核實工作。二是堅持充分保障原則,規范適用調查核實權。建議完善相關法律法規,明確規定懲戒措施。對不協助或不配合檢察機關調查核實案件事實的當事人,要明確規定其承擔的協助或配合調查取證的義務,并具體規定違反此義務的相關懲罰措施。三是堅持一體聯動原則,有效運行調查核實權。進一步完善“一體化”辦案機制,上下級檢察機關民事行政檢察部門應通過加強聯合辦案,抽調辦案等方式提高調查核實力量;同時,注重同本單位其他部門聯合辦案,加強調查核實專業化建設,推動組建專業調查核實隊伍,同時借助外部力量研究破解辦案實踐中出現的新情況、新問題,以期取得更好的調查核實效果。

        (作者單位:北京鐵路運輸檢察院第四檢察部)

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