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        【“楓”景這邊獨好】肅南縣創新“一網三員”工作機制推動信訪問題源頭治理

        來源:張掖政法 責任編輯:高睿蔓 發布時間:2024-04-11 閱讀次數:
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        談到“一網三員”基層矛盾糾紛排查機制,張掖市肅南縣鄉鎮綜治、矛調中心和村干部深有感觸,明花鄉綜治中心主任安學儉說“肅南牧區點多線長、人口居住分散,社會治理工作難度大,信息既不暢通也不對等,建立‘一網三員’工作機制,群眾能夠及時把問題反映過來,鄉村干部能高效排查掌握、就近就地化解矛盾糾紛,是新時代‘楓橋經驗’創新的好做法”。2023年以來,肅南縣深化“三抓三促”“主動創穩”工作,建立推行“一網三員”基層社會治理工作機制,啟動信訪問題源頭治理攻堅行動。

        從點題到破題,“一網三員”機制快速建立

        如何推進新時代“楓橋經驗”落地見效,肅南縣委主要領導親自謀劃部署,點題式研究推進工作,安排制定印發方案,快速推進“一網三員”工作機制全面實施?!耙粡埦W”盡覽當下事。以村、社為主體,建立基層社會治理網格體系,在8個鄉鎮設立各類網格136個、網格員136名,并將轄區內工程項目納入網格管理,在外縣居住人員采取多村聯合、鄉鎮統建等方式設立網格,做到戶籍人員、工程項目等流動人員網格全覆蓋。依托網格,上下貫通、高效及時統籌管理矛盾糾紛、信訪事項,出現苗頭性問題,鄉村、政法、信訪等部門都能在第一時間知曉,第一時間采取分類處置措施。信息員知無不言“找事”。以村、社區為單元,網格員(城鎮社區延伸到小區、樓院長)承擔信息員職責。同時,根據戶籍人員在城市居住分布情況,以外縣(區)為單元,每個鄉鎮在外地居住黨員或其他責任心強的村民、居民中統一確定1名信息員,將外居住人口統一登記造冊,準確掌握各類人員基本信息。全縣169名信息員主要履行各類矛盾糾紛、信訪動態信息的掌握和排查,第一時間向管理員報告,并履行就地調解和人員穩控職能。管理員分門別類“謀事”。各鄉鎮將分管政法、信訪的負責人明確為矛盾糾紛、信訪信息的管理員,根據村、社區信息員上報的動態信息,及時登記分析研判、分門別類提出處理意見,與鄉鎮黨委、政府相關領導會商同意后,第一時間選派調解員前往實地調處化解,落實穩控措施,涉及到相關部門和需要強化政法、信訪等攻堅力量的,聯合跟進落實化解措施。調解員千方百計“解事”。充分發揮鄉鎮信訪聯席會議牽頭抓總的職能,將司法所、綜治中心、矛調中心干部,以及“三官一師”全部納入調解員庫,按照管理員分類信息和會商辦理意見,選派2名以上的調解員,就地就近調處矛盾糾紛、辦理信訪訴求,維護群眾合法權益,有效防止了小事拖大,減少了問題上行和越級到市赴省進京上訪情況的發生。

        從全局到點線,小舉措釋放大能量

        在“一網三員”機制帶動下,各鄉鎮緊密結合當地實際創新辦法措施,衍生推出了“阿勒齊”工作室、“井井有調”工作法、“一碗奶茶”調解室、矛盾糾紛“三色管理”“和事帳篷”、樓院板凳“說事”等既接地氣又行之有效的特色亮點做法?!靶卧甭鋵崱按笾卫怼?。明花鄉積極探索彰顯地域特色的以“井”為單元的“井井有調”工作法,讓基層治理的觸角縱向加長、橫向加密,為和諧善治凝聚磅礴力量,打響了“一網三員”基層社會治理的明花品牌。通過民情民意“井”上清,矛盾糾紛“井”上調,重點人員“井”上管,服務群眾“井”上干,政策法規“井”上講等有效辦法措施,架起了政府與群眾的“連心橋”,在井上小單元實現社會大治理?!靶【W格”凝聚“大合力”。按照“一網三員”運行模式,馬蹄鄉對矛盾糾紛實行網格化管理,采取紅黃藍三色標注的辦法,按照矛盾糾紛的難易程度和化解情況,紅、黃、藍分別由黨政主要領導、分管領導、綜治人員負責,分級管理,動態調整,壓實責任,化解銷號,充分發揮鄉村干部的主觀能動性,凝聚各方面的強大合力,做到難事、急事先辦快辦,加快了矛盾糾紛和信訪問題的就地消化?!靶∽鞣弧本S護大穩定。紅灣鎮從肅南各族群眾“寧可一日無飯,不可一日無茶”的生活習慣入手,探索民族聚居地區矛盾糾紛多元化解的有效模式,聘請“阿勒齊”建立調解“小作坊”,推行“一碗奶茶”調解法?!鞍⒗正R”,裕固語意為“中間人”,專指公平持中、說話極有分量的人。遇到一時難以調解的矛盾糾紛,雙方進入調解室,先給每人倒上一碗熱氣騰騰的奶茶,彌漫的茶香味沖淡了空氣中的火藥味兒,“阿勒齊”按照民族類別采用“雙語”趁熱和事,家庭鄰里因為日常生活、經濟、婆媳關系、放牧等方面的大小矛盾糾紛,都會在“阿勒齊”作坊得到圓滿和解。

        從探索到實踐,源頭治理大見成效

        建立推行“一網三員”基層信訪工作機制以來,肅南縣始終堅持以人民為中心的理念,以《信訪工作條例》為根本,立足基層、立足群眾,組織各級領導干部高效開展傾向性問題排查研判和調處化解,一大批大小矛盾糾紛得到及時有效化解,群眾的滿意度、信任度持續提升。全力以赴“調”?!罢l把我的羊飲水的路堵了啊,我怎么去飲羊啊”,“我家的草讓誰家的羊偷吃了啊”,皇城鎮因持續干旱,缺水缺草問題突出,因用水、放牧容易引發矛盾糾紛,鄉村兩級提前研判,將信息員、管理員、調解員登記造冊,通過微信群、村級陣地將基本信息、聯系方式進行公布,暢通矛盾糾紛排查報告渠道,提前預防化解用水矛盾12起、規模性放牧糾紛2起,調解兩村之間草原糾紛3起,排查化解其他各類矛盾糾紛26起,化解信訪問題5起,調處化解率達到100%。盡心竭力“解”?!拔胰棠悴皇且粌商炝?,一點小事就耍脾氣,這日子沒法過了”“你說對了!這個日子我也過不下去了……”。面對矛盾糾紛各級調解員主動出擊,聽訴求,找癥結,釋法理,促和解,講群眾聽得懂的話,評聽得進去的理,為群眾解決“疙瘩事”,大河鄉發揮“一網三員”機制、“和事帳篷”調解功能,排查調解矛盾糾紛24起,解決實際問題15個,群眾滿意率達100%。全心全意“穩”?!拔业?0多畝地被人租種了一年,效益不好是他的事情,你給我幫忙要一下行嗎”,“有人把羊趕到我的草原上放牧,我把羊圈起來了,主任給我們處理一下”……。面對鄰里、婚戀、耕地、水事、合同等糾紛多發態勢,祁豐鄉信息員主動問事找事,上報入戶摸排信息2000余條,發現報告矛盾糾紛信息32條,全部按照管理員推送情況通過調解員得到合理化解。

        通過“一網三員”機制的運行,涉及群眾切身利益的矛盾糾紛和信訪事項得到及時發現和處置,共排查各類矛盾糾紛138件,就地就近有效化解129件,化解率達到98%,非法上訪、群體上訪實現零上訪,矛盾糾紛的及時排查發現率達到98%,一次性調處化解率達到95%,由矛盾糾紛激發的信訪案件同比下降58%,“三抓三促”、主動創穩工作成效不斷顯現,發揮了信訪問題源頭治理的“穩定器”作用。

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